《中國郵政服務鄉村振興戰略2021-2022年行動方案》發布

日前,中國郵政集團有限公司發布《中國郵政服務鄉村振興戰略2021-2022年行動方案》(以下簡稱《方案》),提出要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神,以2021年中央一號文件提出的“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”為目標,按照《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,在發展壯大鄉村產業、加快農業現代化步伐、繁榮發展鄉村文化、保障和改善農村民生、完善城鄉融合發展政策體系等方面發揮郵政作用,鞏固脫貧攻堅成果,加快普遍服務、寄遞業務、金融業務和農村電商“四梁”業務在鄉村布局,加快推進惠農合作項目,推動實現公共服務均等化,補足鄉村流通短板,提升鄉村基礎設施水平,服務暢通國內大循環、國內國際雙循環,不斷提升農民獲得感、幸福感和安全感,貫徹新發展理念,構建郵政服務鄉村振興戰略新格局。

《方案》指出,實施鄉村振興戰略是中國郵政落實黨中央決策部署的責任所在,是中國郵政健康持續發展的根本所在,是鞏固現有存量市場的關鍵所在。2018-2020年,全國各級郵政企業堅持深入貫徹實施國家鄉村振興戰略,嚴格落實集團公司做好服務鄉村振興戰略工作的要求,全面完成了各項目標任務,為下一步全面實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。截至2020年,產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等五大類共十三項指標均已超目標完成。其中,助力脫貧攻堅成果鞏固拓展,全系統共投入資金4億元,選派8000余人參與扶貧,幫扶近4000個定點扶貧點實現脫貧;鄉村公共服務工作質效提升,截至2020年12月底,全國郵快合作范圍覆蓋29個?。▍^、市)、1266個縣(區)、7180個鄉鎮、48759個村;農村電商銷售渠道逐步擴大,截至2020年12月,全面建成50個郵政農產品基地,精準對接115個合作社、60家涉農企業、8萬個農戶;鄉村金融服務體系日益完備,郵儲銀行共有縣域網點2.75萬個、自助設備超10萬臺、助農金融服務點4.6萬個,縣域金融服務能力更強;鄉村物流體系搭建凸顯成效,2020年全年極速鮮實現寄遞業務量4096萬件,快遞包裹標準箱收寄量共7.1億件。

《方案》提出,到2022年底,要以惠農合作項目為抓手,聚焦新型農業經營主體、產業鏈上下游客戶以及個體農戶三大客群,發揮郵政商流、物流、資金流“三流合一”的資源稟賦優勢,持續推進政企聯動,加強內外協同,構建農民獲利、消費者獲益、郵政獲客、政府獲贊的郵政惠農服務模式,服務鄉村振興取得階段性成果;推動鞏固和拓展脫貧攻堅成果,提升城鄉基本公共服務均等化,加快縣鄉村三級物流體系建設,建立健全鄉村普惠金融體系,推動農村電商持續發展。

《方案》部署了六項主要行動任務。一是聚焦郵政重點服務領域,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。要持續做好中央交辦的定點幫扶任務,認真貫徹落實中央關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的有關要求,聚焦開展產業、教育和鄉村振興三類幫扶工作,持續關注中央及地方政府對郵政幫扶工作的新要求。要保持金融幫扶政策整體穩定,繼續用好既有幫扶產品,支持幫扶地區產業發展,支持幫扶地區重點工程與項目。要加大產業幫扶力度,加大電商幫扶力度,做好特色農產品寄遞工作。

二是提高普遍服務發展水平,做鄉村公共服務重要參與者。要推進基本公共服務均等化,融入“互聯網+政務服務”,補齊農村郵政基礎設施短板,完善村郵站綜合服務功能。要助力繁榮鄉村文化,統籌城鄉公共文化服務布局,豐富鄉村文化內涵和形式,加強鄉村精神文明建設。要打造綜合服務平臺,加快服務生態化,加快渠道數字化,加快業務場景化。

三是加快三級物流體系建設,做鄉村綜合物流服務主導者。要暢通雙向農村物流通道,暢通農產品進城通道,優化工業品下鄉郵路。要加強物流基礎設施建設,加強物流節點建設,加大物流車輛配備力度,推動設備技術升級。要推動農村物流集約化運行,開展“郵快合作”,推進“交郵合作”,整合縣域配送資源。

四是鞏固普惠金融發展優勢,做鄉村振興金融支持主力軍。要打造普惠金融服務體系,不斷增加金融支農力度,穩步推進小額貸款輔助貸款試點,大力推廣普惠簡易險,推進農村信用體系建設。要圍繞重點領域提供金融支持,聚焦鄉村振興重點主體,深耕鄉村振興重點領域。要加強金融產品與服務創新,提供特色化綜合金融服務,加強資產業務創新,加強保險產品創新,做好協同創新。要推動縣域金融數字化轉型,加快數據平臺建設,大力發展線上貸款,大力發展移動支付,推進數字化運營。

五是發力城鄉雙向流通體系,做鄉村電子商務發展主渠道。要做大工業品下鄉規模,強化“網點+站點”模式落地,加強站點管理與維護,集中做大單品規模,加大集團公司統談統采力度。要構建農產品進城全產業鏈,建立線上線下產品體系,構建全渠道產銷對接體系,加強郵政農品品牌建設,強化郵政農品品控管理。要完善農村電商公共服務體系,積極對接電子商務進農村,加快推進“互聯網+”農產品出村進城,加強站點數字化改造。

六是加快實施惠農合作項目,打造鄉村綜合性服務提供商。要全面對接鄉村振興主體,全面對接新型農業經營主體,全面對接農村集體經濟組織,全面對接優質農戶、農村商戶。要培育推廣協同經營模式,推進源頭獲客,做好客群拓展,聚焦重點業務。要打造惠農協同服務場景,加快提升平臺化服務能力,加快推進數字化運營,加快推進產品化經營。

《方案》強調,要強化組織保障。對落實情況加強推進、督導,做好組織落實,加強業務布局,高質量服務鄉村振興。要加強政府溝通。加強日常與政府部門的溝通和交流,爭取政府部門對郵政服務鄉村振興工作支持,將郵政服務鄉村振興各項工作與各地鄉村振興工作統籌推進。要爭取政策支持。爭取資金支持,爭取優惠政策,做好配套投資。要做好宣傳推廣。加強經驗交流,統一品牌形象,加強對外宣傳,講好郵政服務鄉村振興的故事。

作者:高文

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